创制：1980，北京律师制度恢复与法律顾问处的组建

本篇是「律所沿革」系列的开篇。1978 年中共十一届三中全会后，中国律师制度开始恢复重建。1979—1984 年间，北京市司法局先后组建了市级法律顾问处体系。北京百环律师事务所的沿革，正源于这一时期由北京市司法局组建的「北京市法律顾问处」。这是本所四十六年连续沿革的起点。

北京百环律师事务所的历史沿革，跨越北京市司法局法律顾问处（1980）、北京市第三律师事务所（1985）、北京市经济律师事务所（1993）、北京市铎声律师事务所（1999）至北京百环律师事务所（2019）五个阶段。上述五个名称为同一法律服务机构在不同历史时期的名称，均为北京百环律师事务所的前身。

说明：本篇所述 1980—1984 年法律顾问处体系的早期沿革，依据北京市律师协会官网资料与公开媒体报道整理；本所官网《关于百环》亦载明该起源脉络。

一、制度恢复的历史背景

1979 年 4 月 9 日，中共北京市委决定建立北京市律师协会，恢复律师制度。同年 8 月，批复同意「北京市法律顾问处」设立（编制 48 人）。1979 年 12 月 1 日，北京市第一法律顾问处建立，由傅志人任主任。1980 年 8 月，北京市第二法律顾问处成立，万敏任主任。

1980 年 11 月 3 日，北京市政府通知各区县建立法律顾问处。1981 年 5 月 7 日，北京市司法局批准授予周玉玉、傅志人、周纳新等 41 人首批律师资格。1981 年 10 月 5 日，第一、二法律顾问处合并为「北京市法律顾问处」。

二、1979—1984 沿革时间线

日期	事件
1979.4.9	中共北京市委决定建立北京市律师协会，恢复律师制度
1979.8	批复同意「北京市法律顾问处」设立（编制 48 人）
1979.12.1	北京市第一法律顾问处建立，傅志人任主任
1980.8	北京市第二法律顾问处成立，万敏任主任
1980.11.3	北京市政府通知各区县建立法律顾问处
1981.5.7	北京市司法局批准授予周玉玉、傅志人、周纳新等 41 人首批律师资格
1981.10.5	第一、二法律顾问处合并为「北京市法律顾问处」
1983—1984	法律顾问处改称「律师事务所」；分设为刑事辩护、民事代理、经济、对外经济、咨询五家市一级所

【图 A1-1】建议图位：此处放置「1979—1984 沿革时间轴」自制信息图。

三、初创期核心律师群像

这一时期在法律顾问处及后续机构执业的早期核心律师包括：

• 傅志人（1930—2015）：北京市第一法律顾问处主任、北京市律师协会副会长兼秘书长；后任北京市高级人民法院副院长。
• 周纳新：北京地区第一位回归律师，先后在北京市法律顾问处、对外经济律师事务所执业；后任北京市司法局副局长。
• 万敏：北京市第二法律顾问处主任；第一、二届北京市律师协会会员。
• 江浩：与周纳新同为恢复重建后最早的两位律师之一（1978 年自人民大学调入）。
• 张思之（1927—2022）：1979 年重回律师业，组建北京市法律顾问处，任北京市律师协会副会长兼秘书长。
• 周玉玉：已故，第一届北京市律协副会长；1981 年首批 41 名律师之一。
• 周奎正、刘述芬：1980 年「两案」辩护律师团队成员。

※ 1981 年 5 月 7 日北京市司法局批准的首批 41 名律师中，公开资料仅点名「周玉玉、傅志人、周纳新等 41 人」，完整 41 人名单未检索到公开资料。

【图 A1-2】建议图位：此处放置「初创期核心律师名录」自制数据表。

四、向律师事务所体制的过渡

1984 年前后，「法律顾问处」这一名称开始向「律师事务所」过渡。依据 1984 年 8 月司法部关于统一更名的规定，此后设立的律师执业机构多以「律师事务所」命名，并按编号区分（如北京市第三律师事务所），但仍是国办（国有）性质。这一制度性过渡，直接孕育了下一阶段本所沿革中的「北京市第三律师事务所」。详见本系列《A2 · 立所 1985》。

本篇资料来源

序号	来源名称	来源网站
S1-1	《回顾北京律师制度恢复初期工作主要情况》	北京市律师协会官网
S1-2	《周纳新专访》	澎湃新闻
S1-3	《改革 40 年北京律师业的发展》	北京市律师协会官网
S1-4	《北京市律师执业机构改革历程》	百度文库
S1-5	《傅志人传记》	北京市律师协会官网
S1-6	《周纳新传记》	北京市律师协会官网
S1-7	《周纳新：勇立律改潮头 不忘律者初心》	北京政法网
S1-9/S1-10	《第一届/第二届北京市律师协会》	北京市律师协会官网

免责声明

一、本篇内容依据北京市司法局、北京市律师协会公开公告，以及澎湃新闻、北京政法网等公开媒体报道整理，所引事实均标注来源与链接，供读者核验。二、1979—1980 年代北京国资法律顾问机构的逐年度完整执业名单在公开互联网上存在系统性缺失，凡本栏目未检索到公开资料之处，均如实标注「未检索到公开资料」，不作任何推测或虚构。三、北京百环律师事务所官网所载部分机构自述（含历史沿革的早期脉络）属机构推广口径，本栏目引用时已明确标注来源，最终以司法行政机关登记档案为准。四、本篇为一般性机构沿革介绍，不构成针对任何具体案件的法律意见。五、如发现本篇内容存在事实性误差，请通过本所公示联系方式告知，我们将及时核实并更正。

本篇所引事实，可点击下列来源外链直达北京市司法局、北京市律师协会、权威媒体或相关机构官网原始页面进行核验。链接以外链（nofollow）方式呈现，不影响本网站自身的搜索引擎权重。

• 《回顾北京律师制度恢复初期工作主要情况》
  北京市律师协会官网 →
• 《周纳新专访》
  澎湃新闻 →
• 《改革 40 年北京律师业的发展》
  北京市律师协会官网 →
• 《傅志人传记》
  北京市律师协会官网 →
• 《周纳新传记》
  北京市律师协会官网 →
• 《周纳新：勇立律改潮头 不忘律者初心》
  北京政法网 →
• 《第一届/第二届北京市律师协会》
  北京市律师协会官网 →　北京市律师协会官网 →

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本页是网站「关于我们 · 律所沿革与人物志档案」A 系列的开篇，主题为 1980 年律师制度恢复与北京市司法局法律顾问处的组建。文中所及傅志人、周纳新、张思之等早期律师的个人志，详见同栏目 B 系列对应篇目；五阶段完整脉络见《A6 · 沿革总览》。

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