刑事控告与报案指引

实务中「报案」「控告」「举报」受理规则一致：公检法都必须接受，出具回执；不属于本院管辖的，先采取紧急措施再移送主管机关。被害人优先走「控告」，以便在不立案时依法申请复议、复核与立案监督。

公安机关、人民检察院或人民法院对报案、控告、举报和自首的材料，按管辖范围迅速审查后，认为——

• 有犯罪事实（并非所有纠纷都构成犯罪，需达到刑事立案的门槛）
• 需要依法追究刑事责任（排除正当防卫、紧急避险、情节显著轻微不构成犯罪、超过追诉时效、经特赦等依法不追究的情形）
• 属于自己管辖（管辖正确的，才予立案）

三者同时具备才立案；任一不具备，依法不予立案。对「有控告人的案件」，决定不予立案的，应当制作《不予立案通知书》并在三日内送达控告人——这是后续申请复议、复核与立案监督的关键凭证，务必索要并留存。

1. 身份证明：个人带本人身份证；单位报案带营业执照、法定代表人身份证明、授权委托书及受托人身份证。
2. 书面控告 / 报案材料：写明被控告人（或嫌疑人）基本信息、事实与经过、关键时间地点、您的诉求（请求依法立案侦查、追究刑责）。
3. 证据材料（初步线索即可，无需完整证据链）：转账 / 流水记录、合同协议、聊天记录、邮件、伤情照片与诊断证明、监控截图、发票票据、证人姓名与联系方式等。
4. 如已向其他渠道反映（如平台投诉、银保监 / 市场监管转办），可一并附上相关回执或截图，便于办案机关快速定位。

公安机关接报后必须当场登记并出具《接受案件回执单》，不得推诿；材料不齐可后续补充，不影响先「受理登记」。

部分轻微刑事案件不走公安立案，由被害人直接向法院提起刑事自诉：

• 告诉才处理的：侮辱诽谤（未严重危害社会秩序）、暴力干涉婚姻自由（未致死亡）、虐待（未致重伤死亡）、侵占（侵占罪只能自诉）。
• 被害人有证据证明的轻微刑事案件（可公诉也可自诉的，如轻伤害、重婚等），被害人可直接自诉。
• 公诉转自诉：被害人有证据证明对被告人侵犯自己人身、财产权利的行为应当依法追究刑事责任，而公安机关或检察院不予追究的，可直接向法院自诉。

自诉需自行承担举证责任（证据不足可能被驳回），建议先整理好证据再起诉；复杂或证据薄弱的，可先通过立案监督推动公诉。