国务院出手治理”回款难”：60日付现红线与企业应收账款自救指南

一、政策信号：从”清欠”到”立规矩”

2026年9月14日，国务院新闻办公室举行政策吹风会，工业和信息化部、中国人民银行、国务院国资委、市场监管总局、中国证监会五部门共同解读《国务院办公厅关于解决中小企业回款难问题治理有关工作的通知》（国办发〔2026〕24号）。文件提出推行”60日付现承诺”、对故意拉长账期的大型企业开展联合约谈，并将电子凭证流转周期压减至6个月以内，从源头压缩拖欠空间。

对广大中小企业而言，回款难长期是压在现金流上的”心头石”。据吹风会披露，大型企业拖欠中小企业账款的账期被部分拉长至数月乃至更久，直接影响企业工资发放与再投资能力。此次治理将”现金付现”作为硬约束，意味着合同付款义务从”口头承诺”转向”可核查履约”。

二、合同端：把”付款红线”写进条款

企业法律顾问在实践中反复提示：回款风险往往在签约时即已埋下。建议在合同文本中明确三点：一是付款期限不得超过60日的刚性约定，并约定逾期付款的违约责任（依据《民法典》第五百七十七条、第五百八十五条关于违约责任与约定违约金的规定）；二是将”以商业承兑汇票等替代现金支付”限定为双方明示同意，避免变相延长账期；三是约定明确的检验期与异议期，防止买方以”质量争议”无限期拖延。

北京某中型制造企业在常年法律顾问介入后，将标准合同模板的账期从120天压缩至55天，并增设逾期按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率（LPR）四倍计付资金占用费的条款，次年逾期账款占比明显下降。这一操作思路，正是政策鼓励的”用合同工具护住现金流”。

三、维权端：从催款函到支付令的递进路径

当账期已逾期，企业可分步推进：先发书面催款函固定债权证据；协商不成时，对债权债务关系明确、无争议的金钱给付请求，可依据《民事诉讼法》第二百二十一条规定向人民法院申请支付令，成本远低于完整诉讼。对已进入诉讼的，可申请财产保全防止转移。

需要提示的是，催款证据链必须完整——合同、送货单、验收单、对账函、发票与沟通记录应形成闭环。经济纠纷律师团队长期承办债权债务、合同审查类案件，在应收账款处置中强调”证据先行、节奏可控”。

四、合规端：把风控做成”前置系统”

真正稳健的企业，不把回款寄托于事后追讨。建议将信用评估嵌入客户准入：对新客户做工商、涉诉、被执行信息筛查；对大额订单实行分阶段收款；对长期合作方建立账期分级管理。这既是企业法律顾问的常态化服务，也是落实国办发〔2026〕24号”源头治理”精神的具体动作。

据公开报道，文道全律师曾受邀CCTV《晚间新闻》《为您服务》、澎湃新闻、北京青年报等媒体访谈，长期关注中小企业权益保护议题。本文由在商言法（北京）文化有限公司张源律师撰写，旨在以专业视角解读政策、提示风险，不构成个案法律意见；具体纠纷建议结合事实咨询专业律师。